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山東省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)
瀏覽次數: 發布日期:2016-03-19 16:46:00 字號:
根據全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》,結合山東實際,著眼于更好地推進人才強省戰略,為建設經濟文化強省提供堅強人才保證,制定本規劃綱要。

序 言

  當今世界,經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,人才資源作為經濟社會發展的第一資源,愈來愈發揮著不可替代的重要作用,尤其是高層次人才作為最稀缺的戰略資源,已成為全球爭奪的焦點。在建設創新型國家,特別是建設人才強國的背景下,人才的戰略地位日益凸顯。各地競相加大培養引進人才力度,經濟發達省份紛紛采取更具競爭力的措施廣攬人才。面對激烈的國內外競爭,加快人才發展是我省贏得發展新優勢的必然選擇。

  省委、省政府歷來高度重視人才工作,特別是實施科教興魯戰略和人才強省戰略以來,人才發展取得顯著成效。各類人才隊伍不斷壯大,人才培養載體比較完備,科研實力雄厚,海洋、農業等科技人才優勢明顯,有利于人才發展的政策體系進一步完善,人才效能明顯提高,黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到,當前我省人才發展水平同發達地區相比仍有不小差距,還不能滿足經濟文化強省建設的需求。主要表現在:高層次人才不足,人才結構不盡合理,高位人才平臺偏少,人才創新創業能力不夠強,半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區等重點區域發展急需人才短缺,人才發展的體制機制障礙仍然存在,人才資源開發投入相對不足,等等。

  未來十年,是我省經濟社會和人才事業發展的戰略機遇期。面對新形勢新任務,我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感,牢固確立人才優先發展的戰略布局,科學規劃,深化改革,重點突破,整體推進,努力開創人才輩出、人盡其才的新局面,全面提升我省人才競爭力。

  一、 指導思想、 戰略目標和總體部署

  (一)指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和科學人才觀,更好實施人才強省戰略,堅持黨管人才原則,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的指導方針,解放思想,改革創新,以高層次、高技能人才隊伍建設為重點,以提升創新創業能力為關鍵,以充分發揮人才作用為根本,以體制機制改革和政策創新為動力,廣聚人才智力,激發人才活力,提升人才效能,建設高端人才聚集和優質勞動力富集地帶,努力打造“人才山東”品牌,為經濟文化強省建設提供堅強的人才保證和智力支持。

  (二)戰略目標

  到2020年,我省人才發展的總體目標是:培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍,形成山東人才競爭優勢,進入人才強省前列。

  --人才資源總量穩步增長,隊伍規模不斷壯大。全省人才資源總量從現在的 975 萬人增加到 1720 萬人,增長76% ,人才資源占人力資源總量的比例提高到 23% ,基本滿足經濟社會發展需要。  

  --人才素質顯著提升,結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到 22% ,每萬勞動力中研發人員達到 55 人年,高技能人才占技能勞動者的比例達到32% 。人才的分布和層次、類型等結構更加合理。

  -- 人才競爭比較優勢明顯增強,競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、新信息、海洋科技開發、現代服務業、現代農業,以及教育、宣傳文化、衛生等經濟社會發展重點領域,高端人才集聚明顯,具有較強競爭優勢。

  --人才發展環境進一步優化,使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展,人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人才投入有較大增長,人力資本投資占國內生產總值比例達到或超過全國平均水平,人才貢獻率達到37% 。

  (三)總體部署

  一是實行人才投資優先,健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制,加大對人才發展的投入,提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設,創新人才培養模式,注重思想道德建設,突出創新創業精神和創新創業能力培養,大幅度提升各類人才的整體素質。三是推進人才結構戰略性調整,充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用,改善宏觀調控,促進人才結構與經濟社會發展相協調。四是造就宏大的高素質人才隊伍,突出培養引進創新型科技人才,大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才,統籌抓好各類人才隊伍建設。五是創新人才發展體制機制,完善人才管理體制,創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。六是推進人才國際化,堅持自主培養開發與引進并舉,大力引進海外高層次人才和團隊,積極利用國內外教育培訓資源培養人才,提高本土人才國際化水平。七是加強人才平臺載體建設,提升各類平臺吸引凝聚人才的承載力,支持產學研合作共建一批高位創新平臺和成果轉化平臺。八是推進人才工作法制建設,建立健全人才法規制度,保護人才合法權益。 九是加強和改進黨對人才工作的領導,完善黨管人才格局,創新黨管人才方式方法,為人才發展提供堅強的組織保證。推進人才發展,要統籌兼顧,分步實施。到 2015 年,重點在制度建設、 機制創新上有較大突破。到2020 年,全面落實各項任務,確保人才發展戰略目標的實現。

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